中石油电缆招标起底：80%实行最低价中标致问题

    10月10日消息，作为中国石油电缆产品头号供应商的明星电缆近期高管频遭变故，市场猜测牵涉中石油窝案，中石油电缆招标引发业内热议。业内权威人士表示，电缆行业绝大多数采用“最低价中标”，且招标操作上存在“权钱交易”空间，协会一直在呼吁以“最合理价位”中标，防招标腐败的核心是禁止权力参与。

    电缆协会：远超一半电缆招标实行最低价中标

    电缆产品成本不仅包括铜、铝、护套等原材料成本，还包括工时、水电、服务费、运费和税费等相关成本。若公司以低于产品原材料价格的超低价格竞标被称为“致命低价”竞标。中缆在线市场总监仲杰曾公开表示，在电缆招标中，超80%企业均采用了“最低价中标”手法。

    多位业内人士表示，低于成本价中标后，中标企业往往会低于标准生产，产品质量不过关，以次充好来获取利润；此外还会出现弃标、围标的行为，给电缆企业带来恶性竞争。

    安徽省电线电缆商会秘书长胡良健表示，目前国内电缆行业绝大多数应用最低价中标，电缆企业因竞争大都竞相压价，最后导致电缆产品实际质量差。一位协会权威专家同意上述看法，并表示“远不止一半招标采用最低价中标，业内都知道的。”

    中国电器工业协会电线电缆分会副秘书长吴士敏曾公开表示：“目前的电缆招投标制度从实际效果来看，是对低价的一种激励。但是低价总是有一定限度的，你不能低于材料的成本，最后在材料使用上使用假冒伪劣产品，这是违法的行为。”

    面对电缆行业最低价招标可能带来的产品质量差等问题时，胡良健表示，协会一直在呼吁最合理价位招标，就是按照铜铝等原材料价格、人工、运费等成本综合评定后的合理价位，且该合理价位波动幅度不应太大。

    中国电器工业协会电线电缆分会权威人士对此补充道，其实各个系统的招标制度都是统一的，只是操作过程中部分存在“权钱交易”的成分。

    电缆招标问题频出，但招标体制改革“难实现”

    2008年查获奥运鸟巢工程的劣质电线电缆、2013年6月大唐电缆“超低价”招标等涉及电缆招标事件报道频出。

    胡良健对此表示，即使在奥运会上的电缆出了问题仍难推动电缆招标体制改革，因需要牵涉的太多，“难实现”根本的改变。他并表示，相对而言中石油的招标体制较合理，并非完全采用最低价中标，只要是中标的是合格产品就很难说什么，可能双方“关系好”。

    据公开报道显示，中石油公开招标时会将投标供应商进行内部打分：资质技术评分权重70%、商务评分权重30%。根据得分，供应商被列为一类和二类两个等级，只有一类才能进入战略合作伙伴。不过，业内人士却反映整个打分的过程却是非公开的。

    对此，上述权威人士称，招标企业仍掌握招标话语权，还是需要招标企业将操作过程公开透明。而四川鑫电电缆有限公司常务副总魏英也透露：“中石油项目居多都被明包掉的。”

    “招标的制度是没问题的，（反招标腐败）核心是权力不要参与进去。”中国电器工业协会电线电缆分会权威人士补充道。

    据公开信息显示，明星电缆2010年、2011年和2013年均为中石油电缆类产品的排名第一的供应商，且中石油系统的订单已占整个公司营收的近一半。

    富宝资讯铜分析师雷连华表示，中石油的电缆需求比较大，虽然占整个电缆的消费量不大，但养活一家不大不小的公司是没问题的，明星电缆可称为中石油的“附庸企业”，它作为西南地区特种电缆的龙头企业自身实力也还不好说。

    雷连华补充道，中石油多用特种电缆，特种电缆占整个电缆的比例较小，不足10%，而中石油对特种电缆的需求预计也不足10%；不过现在大多数普通线缆企业都有能力做好，只是做与不做的问题，“线缆做好了，很难有钱赚”。

    据公开资料显示，明星电缆主营业务为普通和特种电缆生产、销售。在石油、石化行业，特种电缆多为石油工业专用电缆，主要是测井电缆，其特点为使用条件苛刻、损坏量大、更换周期短。

    国内涉及电线电缆的上市公司主要有：明星电缆、中超电缆、太阳电缆、万马电缆、中天科技等。